Note 33 - Qui sont les candidats à un logement en location abordable au Luxembourg ?

Caractéristiques sociodémographiques des ménages sur la liste d’attente du Fonds du logement pour un logement en location abordable

L’offre actuelle en logements en location abordable est largement insuffisante pour répondre à une demande croissante. C’est pourquoi le ministère du Logement a mis en place la Stratégie nationale du logement abordable.

Afin de disposer d’une idée plus précise sur les besoins en logements, notamment en termes de typologie, il s’avère indispensable d’analyser les caractéristiques sociodémographiques des candidats-locataires sur les listes d’attente des différents bailleurs sociaux. Or, ce ne sera qu’avec le Registre national des logements abordables, dont la mise en place est prévue par le projet de loi 7937, qu’il sera possible d’avoir une vue complète et systématique de ces besoins. Cet outil permettra en outre de réaliser des études dans le temps et de suivre ainsi l’évolution des besoins.

En 2020, l’Observatoire de l’habitat a réalisé une analyse de la composition de la liste d’attente pour accéder à un logement auprès du Fonds du logement. Avec plus de 3.800 candidats-locataires inscrits à l’époque et plus de 5.500 candidats-locataires en mars 2023, cette liste constitue un échantillon représentatif permettant d’illustrer la nécessité d’étendre l’offre en logements abordables sur le territoire luxembourgeois. Cette analyse vient d’être réactualisée et les données détaillées sont disponibles sur le site du ministère du Logement.

Les enseignements principaux de l’étude sont:

• Le nombre de candidats à un logement en location abordable auprès du Fonds du logement a augmenté de 43,1% entre janvier 2021 et mars 2023. Ceci peut être vu comme un signe que l’exclusion des ménages les plus précaires du marché privé s’aggrave, du fait de l’augmentation des prix et des loyers, et que les conditions d’octroi de crédits immobiliers sont devenues moins favorables;
• Trois types de ménages représentent près de trois quarts des candidats-locataires: les personnes seules (35,1%), les familles monoparentales (22,7%) et les familles nombreuses (16,8%);
• Le besoin d’obtenir un logement décent est également illustré par les éléments suivants:
  • 40% des candidats-locataires dépensent plus de 30% de leur revenu net disponible pour leur logement actuel;
  • 44,5% des candidats-locataires habitent un logement non adapté et
  • 37,6% louent un logement à contrat à durée déterminée auprès d’une ASBL;
    (un même ménage peut cumuler plusieurs de ces éléments)
• La détérioration de l’accès au logement entraîne progressivement l’abandon des préférences résidentielles: la part des candidats-locataires sans préférence par rapport à la localisation d’un éventuel logement auprès du Fonds du logement est passée de 28% en 2021 à 37% en 2023. Ceci ne signifie pas nécessairement que ces ménages seraient indifférents par rapport à cette localisation;
• Les familles nombreuses rencontrent davantage de difficultés pour trouver un logement locatif abordable adapté à leur taille et tendent à rester plus longtemps sur la liste d’attente.

À l’avenir, il sera important d’approfondir ces analyses et d’y inclure une analyse de l’évolution dynamique de la liste d’attente en comparant les caractéristiques des nouvelles inscriptions, des ménages auxquels un logement a été attribué et des ménages qui restent plus longtemps sur la liste d’attente.