Présentation du premier Plan d’action national pour la prévention et la lutte contre la pauvreté

En date du 8 décembre, le premier Plan d’action national pour la prévention et la lutte contre la pauvreté a été présenté par le ministre de la Famille, des Solidarités, du Vivre ensemble et de l’Accueil, Max Hahn, la ministre de la Santé et de la Sécurité sociale, Martine Deprez, ainsi que le ministre du Logement et de l’Aménagement du territoire, ministre de l’Éducation nationale, de l’Enfance et de la Jeunesse, Claude Meisch.

En effet, malgré les efforts des gouvernements successifs, force est de constater que le phénomène de la pauvreté n’a cessé d’évoluer au fil des dernières décennies au Luxembourg. Ainsi, parallèlement à l’adoption de nombreuses mesures visant à soutenir les ménages en situation de précarité depuis le début de la législature, le gouvernement actuel a décidé d’élaborer le tout premier Plan d’action national pour la prévention et la lutte contre la pauvreté, afin d’aborder cette problématique de manière transversale et concertée. En effet, la pauvreté étant un phénomène multidimensionnel, les mesures politiques y relatives doivent prendre en compte cette réalité.

Fruit d’une large consultation avec la société civile, les institutions des droits de l’Homme, les partenaires sociaux, les chambres professionnelles et les personnes ayant une expérience de pauvreté, le plan mobilise les ministères concernés et les acteurs sociaux autour d’une ambition forte: bâtir une société plus solidaire, inclusive et équitable.

En effet, la pauvreté ne constitue pas uniquement un drame individuel, qui affecte profondément la vie des personnes concernées dans tous ses aspects, favorisant l’exclusion sociale et touchant la dignité humaine. Elle demeure également l’un des défis les plus complexes pour notre société dans son ensemble, qui menace la cohésion sociale et met à l’épreuve nos valeurs fondamentales de solidarité et d’égalité.

La pauvreté, sous toutes ses formes, ne peut être acceptée dans un pays comme le Luxembourg. Bien que la lutte contre la pauvreté constitue un défi sur le long terme, ce plan d’action représente une avancée stratégique majeure pour lutter contre les dynamiques de pauvreté et d’exclusion», déclare Max Hahn, ministre de la Famille des Solidarités, du Vivre ensemble et de l’Accueil. «Il pose les fondations d’une approche plus coordonnée, cohérente et ambitieuse en renforçant la collaboration entre les différents acteurs publics, les organismes associatifs tout en incluant les voix des personnes ayant une expérience de pauvreté.

Claude Meisch, ministre de l’Éducation nationale, de l’Enfance et de la Jeunesse, ministre du Logement et de l’Aménagement du territoire, a souligné:

Notre priorité est de réduire les inégalités et de lutter contre la précarité et pauvreté infantile afin de garantir à chaque enfant et chaque jeune des conditions équitables pour construire son avenir. Pour y parvenir, nous misons à la fois sur un soutien financier ciblé pour les familles et un ensemble de mesures visant à renforcer l’équité des chances et la réussite scolaire. Tout comme les chances éducatives ne doivent jamais dépendre des conditions dans lesquelles un enfant grandit, l’accès à un logement digne ne peut être compromis par une situation financière fragile. Le gouvernement renforce aussi son soutien aux familles, augmente l’offre de logements abordables et réduit la pression que représente le coût de logement pour les ménages les plus vulnérables, pour donner à chacun la possibilité de vivre dignement et de regarder l’avenir avec confiance.

Martine Deprez, ministre de la Santé et de la Sécurité sociale, a souligné:

Une bonne santé est un pilier essentiel pour prévenir la pauvreté et réduire les inégalités. En soutenant les plus vulnérables, en renforçant la prévention et la promotion de la santé, en facilitant l’accès aux soins et en adaptant nos mécanismes de sécurité sociale, nous consolidons une protection plus inclusive. Et en soutenant davantage les enfants et les familles − notamment grâce à la nouvelle tranche de prime naissance liée au dépistage des troubles du langage − nous agissons dès le plus jeune âge pour renforcer les fondements d’une société plus équitable.

Le plan s’articule autour de huit axes stratégiques, chacun porteur d’objectifs concrets:

1. Il vise d’abord à garantir un accès effectif aux droits et aux services sociaux, en luttant contre le non-recours, en simplifiant les démarches administratives et en renforçant les compétences des professionnels du secteur socio-éducatif.
2. Il prévoit ensuite de consolider les aides et prestations sociales, en mettant l’accent sur un soutien accru aux enfants et à leurs familles ainsi qu’aux personnes âgées, notamment via l’introduction de nouvelles aides financières, la réforme de dispositifs existants − comme celui du revenu d’inclusion sociale et l’aide sociale − et des actions préventives pour lutter contre le surendettement. Le système du chèque-service accueil sera également adapté.
3. Face à la crise du logement, le plan ambitionne d’accroître l’offre de logements abordables, de faciliter l’accès à ces logements et de réduire le taux d’effort des ménages. Il intègre également une lutte renforcée contre la précarité énergétique.
4. En matière de santé et de sécurité sociale, le plan prévoit d’étendre l’accès aux soins pour les personnes vulnérables, de renforcer la prévention et la promotion de la santé, et de réviser les mécanismes de sécurité sociale pour les rendre plus inclusifs.
5. L’éducation et l’enfance occupent une place centrale dans le plan, avec des mesures visant à garantir un bon départ éducatif pour tous les enfants, à diversifier l’offre scolaire et linguistique, à lutter contre le décrochage scolaire et à favoriser l’insertion sociale.
6. Le plan reconnaît également l’importance de la formation continue et de l’apprentissage tout au long de la vie, en proposant des actions pour permettre aux individus de renforcer leurs compétences, de s’adapter aux évolutions du marché du travail et rendre la formation professionnelle plus accessible et inclusive.
7. Dans le domaine de l’emploi, le plan entend stabiliser et activer les bénéficiaires du REVIS, lutter contre le chômage des jeunes, soutenir les personnes en situation de handicap et réguler les nouvelles formes de travail.
8. Enfin, le PAN met l’accent sur la cohésion sociale, en encourageant la participation des personnes en situation de pauvreté à la vie sociale, en améliorant l’accès aux loisirs et à la culture, et en augmentant la sensibilisation à la réalité de la pauvreté.

Le plan est doté d’une gouvernance claire, permettant d’assurer la mise en œuvre des actions décrites dans le plan par le biais d’un comité interministériel et d’un groupe de suivi, composé entre autres d’acteurs de la société civile. L’implication directe des personnes ayant une expérience de pauvreté est au cœur de la démarche, garantissant une approche fondée sur la dignité et l’expérience vécue.

Pour le détail, il est renvoyé au texte du plan d’action, dont la version intégrale est disponible sur le site du ministère de la Famille, des Solidarités, du Vivre ensemble et de l’Accueil